中(zhōng)國國家能源局在2016年12月底開(kāi)放(fàng)符合資(zī)格的地方申請地面型電(diàn)站指标追加，統計至今已有約11GW申請。由于這将直接排擠2017年的地面型電(diàn)站指标，因此今年的地面型電(diàn)站需求很有可能受到影響。

　　由于中(zhōng)國光伏市場有“先建先得”機制，因此不少電(diàn)站開(kāi)發者會在備案後、尚未确定取得指标之前就先展開(kāi)建設，以求提早完工(gōng)并搶得上網标竿電(diàn)價補貼的指标。此機制的後遺症是出現大(dà)量未受補貼保障的電(diàn)站，一(yī)度統計超量5GW以上。

　　爲此，中(zhōng)國國家能源局于2016年12月22日下(xià)發特急件，開(kāi)放(fàng)棄光率在5%以下(xià)的省份申請地面型電(diàn)站補貼指标，最多可追加1GW。所追加的規模将從2017年的指标扣除，而追加超過500MW者，2017年就不再下(xià)發新的指标。

　　指标增補申請達11GW，2017可能有12省分(fēn)沒有新指标

　　雖然被評爲“寅時卯糧”，但全中(zhōng)國統計至今仍有14個省份、地區共申請了約11GW的光伏電(diàn)站指标增補，包括：雲南(nán)省（1.056GW）、河南(nán)省（1.021GW）、山東省（1.001GW）、甯夏省（1GW）、湖北(běi)省（1GW）、河北(běi)省（999MW）、湖南(nán)省（959.57MW）、安徽省（500MW）、貴州省（498MW）、青海省（485MW）、山西省（480MW）、陝西省（469.5MW）、浙江省（386.6MW）、廣東省（<500MW）、廣西省（107MW）、黑龍江省（獎勵200MW）。

　　根據規定，雲南(nán)省、河南(nán)省、山東省、甯夏省、湖北(běi)省、河北(běi)省、湖南(nán)省2017年都将不再下(xià)發地面型電(diàn)站指标。其餘省分(fēn)除黑龍江省爲獎勵指标不受影響外(wài)，新一(yī)年的指标則将相應扣除。而陝西、甯夏、青海等高棄光率地區的增補申請，可能被拒絕。

　　這樣的政策，加上中(zhōng)國政府爲解決西北(běi)部“棄光限電(diàn)”問題而已宣布将暫停當地的地面電(diàn)站新備案。陝西、甘肅、新疆、甯夏、青海等地2017年可能也沒有新的指标。如此一(yī)來，中(zhōng)國2017年可能會有12個省份沒有新的電(diàn)站指标，新一(yī)年度的大(dà)型地面電(diàn)站需求預期将受到沖擊。

　　此外(wài)，仍有江蘇、吉林、遼甯、四川、福建等省分(fēn)尚未公布申請增補的規模。而已申請的省分(fēn)當中(zhōng)，隻有雲南(nán)、安徽、貴州已經獲得同意。

　　2017：但看分(fēn)布式、扶貧、領跑者

　　普通光伏電(diàn)站因指标分(fēn)配策略而有式微迹象，但光伏扶貧、分(fēn)布式、領跑者計劃等項目則仍有不少發展機會。2016年，國家能源局在18.1GW的普通光伏電(diàn)站指标之外(wài)，額外(wài)增加了5.5GW的領跑者計劃、5.16GW的光伏扶貧指标，而分(fēn)布式光伏則不設指标上限。

　　雖然光伏電(diàn)站的裝機需求預期将因指标政策而降低，但其他類型的電(diàn)站仍有很大(dà)的發展契機。如中(zhōng)國政府一(yī)再強調光伏扶貧措施的重要性，且市場上也持續有“超級領跑者計劃”的風聲。分(fēn)布式光伏2020年要裝置60GW以上的目标，仍有大(dà)量成長空間。